El Esquema Nacional de Seguridad (ENS) es el marco regulado por el Real Decreto 311/2022 que define los principios, requisitos mínimos y medidas técnicas y organizativas para garantizar la seguridad de los sistemas de información utilizados por el sector público y por empresas privadas que prestan servicios tecnológicos a la Administración. Su objetivo es asegurar la confidencialidad, integridad, disponibilidad, trazabilidad y autenticidad de la información y los servicios públicos digitales.

El ENS es clave porque establece un nivel mínimo homogéneo de ciberseguridad para todo el sector público y su ecosistema de proveedores. Implantarlo correctamente reduce el riesgo de ciberataques, fugas de información y caídas de servicio, protege datos personales y garantiza continuidad de la actividad. Además, disponer de una Declaración o Certificación ENS mejora la confianza de ciudadanos, clientes y administraciones y facilita ganar contratos públicos donde la conformidad ENS es requisito.

El ENS es obligatorio para todo el sector público español: Administración General del Estado, comunidades autónomas, entidades locales, organismos públicos, universidades y sector público institucional. También es obligatorio para empresas privadas cuando prestan servicios tecnológicos a la Administración o gestionan sistemas que tratan datos o soportan servicios públicos. En la práctica, cualquier proveedor TIC que quiera trabajar con la Administración debe alinearse con el ENS.

El ENS y la norma ISO 27001 son marcos complementarios. ISO 27001 establece los requisitos de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, mientras que el ENS define obligaciones legales específicas para el sector público español y sus proveedores. El CCN ha publicado mapeos entre los controles de ISO 27001 y las medidas del ENS, lo que permite aprovechar un SGSI ISO 27001 como base para acelerar la adecuación al ENS.

No necesariamente. Tener ISO 27001 ayuda mucho, porque ya se dispone de políticas, procedimientos, análisis de riesgos y auditorías, pero el ENS incorpora requisitos específicos: categorización de sistemas, medidas del Anexo II, roles ENS, periodicidad de auditorías y obligaciones concretas para el sector público. Lo habitual es realizar un gap analysis ENS sobre el SGSI existente, completar las medidas que falten y documentar la conformidad.

Por certificaciones normativas en ciberseguridad se entiende el conjunto de acreditaciones formales que demuestran el cumplimiento de normas y estándares reconocidos, como ISO 27001, Esquema Nacional de Seguridad, ISO 22301, ISO 20000-1 o PCI DSS. Estas certificaciones aportan confianza, mejoran la reputación, facilitan el acceso a licitaciones públicas y ayudan a estructurar la gestión de riesgos y controles de seguridad.

En un proyecto de consultoría, ISO 27001 se centra en implantar un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información basado en el ciclo PDCA, con alcance definido, análisis de riesgos, controles del Anexo A y mejora continua. El ENS añade el componente legal específico para la Administración española, con medidas clasificadas según categoría de seguridad y obligaciones de auditoría y declaración o certificación ENS. Lo óptimo es integrar ambos enfoques.

La consultoría ISO consiste en acompañar a la organización en el diseño, implantación y mejora de sistemas de gestión basados en normas ISO, como ISO 27001, ISO 9001, ISO 20000-1 o ISO 22301. En el contexto de ENS e ISO 27001, la consultoría ISO ayuda a definir el alcance, el análisis de riesgos, las políticas, los procedimientos y la documentación exigida por la norma, integrando las medidas específicas del ENS dentro de un marco de gestión maduro y auditado.

El ENS define tres categorías de seguridad para los sistemas de información: Básica, Media y Alta. La categoría se determina analizando el impacto que tendría un incidente sobre las dimensiones de seguridad del ENS: confidencialidad, integridad, disponibilidad, autenticidad y trazabilidad. A mayor impacto, mayor categoría y, por tanto, mayor nivel de exigencia en las medidas de seguridad a implantar.

La categorización ENS se realiza identificando el sistema y los servicios que presta, analizando el impacto potencial de incidentes sobre cada dimensión de seguridad y asignando la categoría resultante: Básica, Media o Alta. El ENS proporciona criterios en su Anexo I. La categorización debe documentarse, justificarse y aprobarse por los responsables designados de información, servicio, sistema y seguridad.

El Anexo II del Real Decreto 311/2022 recoge las medidas de seguridad que deben aplicarse en los sistemas sometidos al ENS. Están agrupadas en medidas de marco organizativo, marco operacional y medidas de protección. Cada medida tiene una intensidad distinta según la categoría de seguridad del sistema: Básica, Media o Alta. El grado de implantación de estas medidas es la base para evaluar el nivel de cumplimiento ENS.

Los requisitos mínimos del ENS incluyen organización del proceso de seguridad, análisis y gestión de riesgos, gestión de personal, profesionalidad, autorización y control de accesos, protección de instalaciones, adquisición segura, principio de mínimo privilegio, actualización y endurecimiento del sistema, protección de la información en tránsito y en reposo, registro de actividad, gestión de incidentes, continuidad de negocio y mejora continua.

Una auditoría ENS es la evaluación formal del grado de cumplimiento de un sistema de información con los requisitos y medidas del Esquema Nacional de Seguridad. Incluye revisión documental, entrevistas, pruebas técnicas y análisis de evidencias. Según el ENS, las auditorías deben realizarse al menos cada dos años en sistemas de categoría Alta y cada tres años en sistemas de categoría Media o Básica.

La Declaración de Conformidad ENS es un documento firmado por la propia entidad donde declara cumplir con las medidas del ENS, basándose en auditorías internas o externas. La Certificación ENS es emitida por un organismo de certificación acreditado tras una auditoría independiente más rigurosa. La Administración puede exigir uno u otro, o directamente una Certificación ENS, en función de la criticidad y categoría del sistema.

La documentación ENS habitual incluye la Política de Seguridad, la definición de roles y responsabilidades, las actas del Comité de Seguridad, el análisis y gestión de riesgos, el inventario de activos, la clasificación de la información, los procedimientos de seguridad, el plan de continuidad, la gestión de incidentes, el registro de actividad, la Declaración de Aplicabilidad, el plan de adecuación y las evidencias de implantación de las medidas del Anexo II.

El ENS y el RGPD son marcos complementarios. El RGPD se centra en la protección de datos personales y los derechos de los interesados, mientras que el ENS define las medidas de seguridad para los sistemas de información del sector público y sus proveedores. Cuando un sistema trata datos personales, las medidas derivadas del análisis de riesgos y, en su caso, de la evaluación de impacto en protección de datos deben integrarse con las exigencias del ENS.

El ENS define al menos cuatro roles principales: responsable de la información, responsable del servicio, responsable de seguridad y responsable del sistema. Cada uno tiene funciones específicas en relación con los requisitos de la información, los servicios prestados, la gestión técnica del sistema y la coordinación de las medidas de seguridad. Estos roles deben estar formalmente designados y documentados.

El principio de mínimo privilegio exige que cada usuario, proceso o sistema disponga únicamente de los permisos imprescindibles para realizar sus funciones. En la práctica implica diseñar perfiles de acceso ajustados, evitar cuentas genéricas, revisar periódicamente los permisos, aplicar la segregación de funciones y supervisar el uso de cuentas privilegiadas mediante registros y monitorización.

Según la categoría y el tipo de sistema, el ENS suele exigir controles técnicos como gestión de identidades y accesos, autenticación robusta, cifrado de comunicaciones, segmentación de redes, uso de firewalls, protección frente a malware, gestión de vulnerabilidades y parches, copias de seguridad probadas, registro de actividad y monitorización, endurecimiento de servidores y estaciones de trabajo, y protección de aplicaciones web.

El ENS exige disponer de un procedimiento formal de gestión de incidentes de seguridad, con canales claros de notificación, análisis, contención, erradicación y recuperación. Debe existir un registro de incidentes, clasificación por criticidad, trazabilidad de acciones y comunicación interna y, en su caso, hacia equipos de respuesta a incidentes. El objetivo es reducir el impacto, restaurar servicios y aprender de cada incidente para mejorar las medidas de seguridad.

El ENS exige analizar el impacto que tendría la interrupción de los servicios, definir una estrategia de continuidad, disponer de planes de contingencia y recuperación, y realizar pruebas periódicas. No basta con hacer copias de seguridad: es necesario comprobar que los servicios críticos pueden restaurarse dentro de los tiempos objetivos de recuperación establecidos por la organización.

Cuando una administración o entidad del sector público externaliza servicios a la nube, debe asegurarse de que el proveedor cumple con las medidas del ENS correspondientes a la categoría del sistema. Esto se materializa en pliegos y contratos que incluyen requisitos de seguridad, ubicación de datos, certificaciones como ISO 27001 o ENS, controles sobre subprocesadores y mecanismos de supervisión y auditoría.

La seguridad en la cadena de suministro consiste en gestionar los riesgos derivados de proveedores que suministran productos, servicios o componentes TIC. El ENS pide evaluar a proveedores críticos, incluir requisitos de seguridad en contratos, controlar subcontrataciones y establecer mecanismos de supervisión y revisión. El objetivo es evitar que un incidente en un tercero comprometa la seguridad de los sistemas propios.

El tiempo necesario para implantar el ENS depende del tamaño y complejidad de la organización, así como de la categoría de los sistemas en ámbito. En entidades pequeñas con sistemas de categoría Básica, un proyecto de adecuación puede durar varios meses. En organizaciones grandes con sistemas de categoría Media o Alta, suele plantearse un plan plurianual con fases de diagnóstico, plan de adecuación, implantación progresiva y auditoría.

La certificación en ENS e ISO 27001 aporta beneficios como reducción del riesgo de incidentes graves, mejora de la confianza de clientes y administraciones, ventaja competitiva en licitaciones, orden y claridad en los procesos de seguridad, integración con otros marcos normativos y una visión objetiva de la situación de seguridad gracias a auditorías periódicas internas y externas.

Un Diagnóstico STIC orientado a ENS e ISO 27001 es una evaluación inicial del estado de seguridad de la organización frente a los requisitos de estos marcos. Incluye revisión de políticas, procesos, infraestructura, riesgos, controles existentes y brechas de cumplimiento. El resultado es un informe de situación y un plan de acciones priorizadas para avanzar hacia la conformidad ENS e ISO 27001 de forma realista.

Un proyecto típico de consultoría ISO 27001 incluye: definición de alcance, análisis de contexto, análisis y evaluación de riesgos, definición de objetivos de seguridad, diseño de políticas y procedimientos, selección e implantación de controles del Anexo A, formación y concienciación, auditoría interna y preparación para la auditoría de certificación por parte de un organismo acreditado.

La integración se realiza tomando el SGSI ISO 27001 como base, reutilizando procesos de análisis de riesgos, gestión de cambios, gestión de incidentes, auditoría interna y mejora continua. Sobre ese marco se superponen los requisitos específicos del ENS: categorización de sistemas, medidas del Anexo II, roles ENS, periodicidad de auditorías y evidencias específicas. De este modo se evita duplicidad de esfuerzos y se mantiene un único sistema coherente.

El primer paso es realizar un diagnóstico o gap analysis frente a ENS e ISO 27001, identificar los sistemas en ámbito, categorizar su nivel de seguridad y analizar los riesgos. A partir de ahí se diseña un plan de adecuación por fases, se estructura la documentación base (política, procedimientos, comités), se implantan las medidas técnicas y organizativas prioritarias y se planifica la auditoría interna y externa. Contar con una consultora especializada agiliza y ordena todo este proceso.

Sí. Es posible diseñar un proyecto de consultoría que integre ENS, ISO 27001 y otras normas como ISO 22301, ISO 20000-1 o ISO 9001 dentro de un marco único de gestión. Esto permite compartir políticas, procedimientos, análisis de riesgos, auditorías y documentación, reduciendo costes y evitando contradicciones entre normas. La clave es una planificación adecuada del alcance y de la arquitectura de los sistemas de gestión.